|
Zapytanie nr 5280 do ministra gospodarki w sprawie umowy na dostawę gazu do Polski zawartej pomiędzy rządem RP a rosyjskim koncernem Gazprom Szanowny Panie Premierze! Podczas ostatniej wizyty w Moskwie Pan Premier podpisał umowę na dostawy rosyjskiego gazu do Polski. Niestety do tej pory, aby czegokolwiek dowiedzieć się o tej umowie, jesteśmy zmuszeni opierać się jedynie na doniesieniach prasowych, z których wyłania się niepokojący obraz. W kontekście planów dywersyfikacji dostaw gazu do Polski zawarcie umowy na ponad 20 lat wydaje się wyrazem szczególnej niefrasobliwości i de facto uniemożliwia próby zróżnicowania źródeł dostaw gazu na długie lata. Wielu ekspertów twierdzi, że umowa opiewa na dostawy, które trudno będzie w całości wykorzystać, co gorsza, wiąże nam ręce na ponad dwie dekady.
Ponadto budowa gazociągu północnego z pominięciem Polski (po wycofaniu obiekcji przez Szwecję) staje się przesądzona. Wobec tego dostawy gazu z Norwegii do Polski są w praktyce niemożliwe. Jedyną szansą na jakiekolwiek uniezależnienie się od rosyjskiej instalacji gazowej byłaby realizacja projektu Bernau - Szczecin, ale również w tej sprawie nie widać aktywności polskiego rządu. Dlatego kieruję do Pana Premiera następujące pytania: 1. Czy należy rozumieć, że polski rząd rezygnuje z działań na rzecz dywersyfikacji dostaw gazu do Polski? 2. Czy Pan Premier zamierza przedstawić Wysokiej Izbie szczegóły tej niezwykle istotnej ze względu na bezpieczeństwo energetyczne Polski umowy? 4. Na jakim etapie jest budowa szczecińskiego gazoportu? 5. Jak wygląda współpraca ministra spraw zagranicznych z ministrem gospodarki w zakresie polityki bezpieczeństwa energetycznego Polski? Z poważaniem Poseł Tadeusz Wita Warszawa, dnia 18 listopada 2009 r. Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upoważnienia ministra - na zapytanie nr 5280 w sprawie umowy na dostawę gazu do Polski zawartej pomiędzy rządem RP a rosyjskim koncernem Gazprom Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 27 listopada 2009 r. (znak: SPS-024-5280/09), przy którym przesłane zostało zapytanie pana posła Tadeusza Wity, przedstawiam poniższe informacje w sprawie poruszonej przez pana posła. Na wstępie pragnę podkreślić, że podczas ostatniej wizyty pana Waldemara Pawlaka, wiceprezesa Rady Ministrów ministra gospodarki, w Moskwie w dniach w dniach 25-26 października 2009 r. nie została podpisana umowa międzyrządowa, ani też zawarty kontrakt pomiędzy spółkami w sprawie dostaw gazu ziemnego do Polski. Jednocześnie informuję, że obecne negocjacje międzyrządowe ze stroną rosyjską w sprawie dostaw gazu ziemnego do Polski wynikają z konieczności zapewnienia dostaw paliwa gazowego do kraju po wstrzymaniu dostaw gazu przez RosUkrEnergo. Zapotrzebowanie na gaz ziemny w Polsce w ostatnich latach kształtowało się na poziomie około 14 mld m3/rok. W około 30% krajowe zapotrzebowanie na gaz ziemny jest pokrywane przez wydobycie z rodzimych złóż, większość jest przedmiotem importu, głównie z kierunku wschodniego. W listopadzie 2006 r. PGNiG SA zawarł umowę kupna gazu ziemnego od RosUkrEnergo. Umowa ta obowiązuje formalnie do 1 stycznia 2010 r. Roczna wielkość dostaw gazu zgodnie z tą umową wynosi 2,5 mld m3/rok. Jednak w styczniu 2009 r., wskutek rosyjsko-ukraińskiego kryzysu gazowego RosUkrEnergo wstrzymało dostawy gazu ziemnego do Polski. W związku z tym dla zbilansowania dostaw gazu ziemnego do kraju niezbędne stało się zapewnienie dodatkowych dostaw surowca. Z uwagi na obecny stan infrastruktury polskiego systemu przesyłowego gazu ziemnego możliwy jest odbiór surowca w większej ilości przez punkty zdawczo-odbiorcze na granicy wschodniej. Bezpośrednio po kryzysie gazowym z początku 2009 r. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA niezwłocznie podjęło rozmowy z możliwymi dostawcami gazu ziemnego, których efektem miało być podpisanie kontraktu na dostawy gazu ziemnego w ilościach pozwalających na zbilansowanie krajowego zużycia. Biorąc pod uwagę istniejącą infrastrukturę przesyłową oraz to, że oczekiwano zawarcia bezpośredniego kontraktu na dostawy gazu z firmą o ugruntowanej pozycji na europejskim rynku gazowym, PGNiG SA podjęło rozmowy z rosyjską firmą Gazprom. Strona rosyjska dostarczenie dodatkowych ilości gazu (ponad te wynikające z obowiązujących kontraktów) uwarunkowała zawarciem aneksu do ˝Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o budowie systemu gazociągów dla tranzytu gazu rosyjskiego przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i dostawach gazu rosyjskiego do Rzeczypospolitej Polskiej˝, zawartego w dniu 25 sierpnia 1993 r., z późniejszymi aneksami. Negocjacje ze stroną rosyjską prowadzone są na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443), rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 79, poz. 981) oraz regulacji wewnętrznych Ministerstwa Gospodarki. Negocjacje w sprawie dostaw gazu ziemnego rozpoczęły się w dniu 7 maja 2009 r. w Moskwie. Kolejne rundy rozmów odbyły się: - w dniu 26 czerwca 2009 r. w Warszawie, - w dniu 17 lipca 2009 r. w Moskwie, - w dniach 30-31 lipca 2009 r. w Warszawie, - w dniu 26 listopada 2009 r. w Warszawie. W dniu 2 czerwca 2009 r. podpisano w Moskwie krótkoterminowy kontrakt na dostawy dodatkowego gazu ziemnego pomiędzy Gazpromem Eksport a PGNiG SA (tzw. kontrakt letni). W ramach tego kontraktu przewidywano dostarczyć do Polski do końca września 2009 r. 1,025 mld m3 gazu (wg Polskiej Normy). Te dodatkowe ilości gazu częściowo zastąpiły surowiec, który miał być dostarczony w ramach kontraktu z RosUkrEnergo. Dostawy gazu w ramach tego kontraktu przeznaczono do zatłaczania do podziemnych magazynów gazu. Dzięki temu stan napełnienia podziemnych magazynów gazu na dzień 1 października 2009 r. wynosił 100%. Obecnie (6 grudnia 2009 r.) poziom zapełnienia PMG wynosi 93%. W dniu 1 września 2009 r. problematyka dostaw gazu ziemnego do Polski pojawiła się w rozmowach pomiędzy panem premierem Donaldem Tuskiem i panem premierem Władimirem Putinem, a także w czasie spotkania pana Waldemara Pawlaka, wiceprezesa Rady Ministrów ministra gospodarki, i pana Siergieja Szmatko, ministra energetyki Federacji Rosyjskiej. Rozmowy dotyczące dostaw gazu ziemnego do Polski były kontynuowane w czasie kolejnego spotkania pana Waldemara Pawlaka z panem Siergiejem Szmatko w dniu 7 października 2009 r. oraz w dniu 26 października 2009 r. W ˝Polityce energetycznej Polski do 2030 roku˝, dokumencie przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r., realizację głównego celu - zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego kraju w sektorze gazu ziemnego - planuje się osiągnąć m.in. poprzez rozbudowę krajowego systemu przesyłowego w celu umożliwienia odbioru gazu z terminalu LNG w Świnoujściu, który jest obecnie projektem priorytetowym w obszarze dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego do Polski. Za projekt odpowiada OGP GAZ-SYSTEM SA. Realizacja tego projektu przewidywana jest na połowę 2014 r. Zdolność przeładunkowa terminalu ma wynosić 5,0 mld m3 (możliwość rozbudowy do 7,5 mld m3). W dniu 29 kwietnia 2009 r. PGNiG SA zawarło z katarską firma Qatargas umowę na dostawy skroplonego gaz ziemnego w ilośvco 1 mln t rocznie (co odpowiada 1,4 mld m3). Umowa została podpisana na 20 lat. W dniu 20 sierpnia 2009 r. podmioty odpowiedzialne za realizację inwestycji (tj. PLNG sp. z o.o., OGP GAZ-SYSTEM SA, ZMPSiŚ SA, UM w Szczecinie) podpisały porozumienie o współpracy. Określa ono zasady współpracy pomiędzy stronami, w szczególności zakresy rzeczowe i harmonogramy poszczególnych podprojektów. Najważniejsze zrealizowane zadania: - 12 lutego 2009 r. wydanie przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Szczecinie decyzji środowiskowej dla morskiej części terminala; - 4 marca 2009 r. wydanie przez prezydenta miasta Świnoujście decyzji środowiskowej dla lądowej części terminala; - 15 lipca 2009 r. wydanie przez wojewodę zachodniopomorskiego pozwolenia na budowę terminalu LNG; - aktualnie trwa procedura udostępnienia zdolności regazyfikacyjnych terminalu LNG (tzw. Open Season); - od 6 sierpnia 2009 r. trwa procedura wyboru generalnego realizatora inwestycji, podpisanie umowy z wybranym podmiotem planowane jest 12 maja 2010 r.; - od 18 sierpnia 2009 r. trwa procedura wyboru firmy, która będzie sprawowała nadzór nad budową terminalu LNG w imieniu inwestora - Polskiego LNG sp. z o.o.; podpisanie umowy z wyłonioną firmą przewidywane jest na 15 marca 2010 r.; - decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji budowy falochronu osłonowego dla portu zewnętrznego w Świnoujściu zostały podjęte: - dla części morskiej - w dniu 6 maja 2009 r., - dla części lądowej - w dniu 9 czerwca 2009 r., - wojewoda zachodniopomorski w dniu 3 września 2009 r. wydał decyzję zatwierdzającą projekt budowy i udzielającą pozwolenia na budowę dla przedsięwzięcia ˝Budowa falochronu osłonowego dla portu zewnętrznego w Świnoujściu˝. Należy zaznaczyć, że wszystkie dotychczasowe działania przebiegają zgodnie z przyjętym harmonogramem prowadzenia prac. Innym działaniem w zakresie dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego do Polski jest budowa połączeń międzysystemowych umożliwiających odbiór gazu z kierunku zachodniego i południowego. Obecnie te działania są realizowane poprzez rozbudowę punktu wejścia w Lasowie (granica polsko-niemiecka) oraz budowę punktu wejścia w Cieszynie (granica polsko-czeska). Realizacja tych projektów odbędzie się do 2011 r. Dzięki tym inwestycjom wzrosną możliwości odbioru gazu ziemnego do Polski o około 1 mld m3/rok z kierunków alternatywnych wobec wschodniego. Ministerstwo Gospodarki współpracuje z Ministerstwem Spraw Zagranicznych w zakresie polityki bezpieczeństwa energetycznego Polski poprzez m.in. wspólne uczestniczenie w posiedzeniach Zespołu do Spraw Polityki Bezpieczeństwa Energetycznego oraz spotkaniach poświęconych przygotowaniu negocjacji i spotkaniach negocjacyjnych ze stroną rosyjską w sprawie dostaw gazu ziemnego do Polski. Informuję pana posła, że w dniu 2 grudnia 2009 r. na 55. posiedzeniu Sejmu RP, pomimo że umowa na dostawy gazu ziemnego ze stroną rosyjską nie została jeszcze podpisana, na wniosek Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości pan Waldemar Pawlak przedstawił Wysokiej Izbie stan negocjacji gazowych oraz informacje dotyczące sektora gazu ziemnego w Polsce. Przedkładając powyższe informacje, wyrażam przekonanie, że będą one stanowiły wyczerpującą na obecnym etapie odpowiedź na zgłoszone przez pana posła pytania. Z poważaniem Podsekretarz stanu Joanna Strzelec-Łobodzińska Warszawa, dnia 8 grudnia 2009 r. |
